• Autor/a: Chahbenderian, Florencia; Arza, Camila
  • Publicación: Abril 2014
En América Latina, los sistemas de seguridad social contributivos de raíz Bismarckiana no han logrado alcanzar una cobertura universal en la protección económica de los adultos mayores. Recientemente, varios países latinoamericanos impulsaron políticas orientadas a expandir la cobertura a través de prestaciones no contributivas o semi-contributivas. Estas “pensiones básicas” son beneficios que no se encuentran estrictamente ligados a las contribuciones y el empleo formal y permiten extender la protección a una población más amplia. Se crearon nuevos programas o se expandieron o reformaron programas preexistentes ampliando el número de beneficios y la cobertura. En este documento se analiza comparativamente esta experiencia en cuatro países latinoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil y Chile. Estos países se caracterizan por haber logrado niveles altos de cobertura de los adultos mayores a través de estrategias específicas diferentes. Su estudio comparado refleja tanto la similar trayectoria (hacia las pensiones básicas y la ampliación de la cobertura) como la variedad de alternativas de diseño implementadas y su impacto sobre la protección social efectiva de los adultos mayores.
 
 

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Arza, C. y Chahbenderian, F. (2014) Pensiones básicas en América Latina. Diseño, cobertura y beneficios
comparados en Argentina, Brasil, Bolivia y Chile, Documentos de Trabajo CIEPP, 89, Centro Interdisciplinario para
el Estudio de Políticas Públicas, Abril.
ISSN: 1668-5245
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Más información sobre la licencia en: http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/ar/

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1. Introducción
2. Los gobiernos neoliberales en la década del noventa
3. Los gobiernos populistas en los primeros quince años del siglo XXI
3.1. Primera etapa: acumulación de reservas y desendeudamiento externo
3.2. Segunda etapa: aumento del precio de las commodities agrarias y sobrevaluación cambiaria
3.3. Tercera etapa: reaparición de la restricción externa y regreso de la deuda en el centro del proceso de acumulación
4. El regreso del neoliberalismo
5. Conclusión
Bibliografía

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Resumen ....................................................................................................................................... 4 1. Introducción .......................................................................................................................... 5 2. Los límites de la seguridad social contributiva en América Latina ....................................... 6 3. Pensiones básicas en Argentina, Bolivia, Brasil y Chile: Características fundamentales. .. 13 a. Pensiones básicas en Argentina ......................................................................................... 13 i. El Programa de Pensiones No Contributivas asistenciales ........................................... 13 ii. La Moratoria Previsional (Plan de Inclusión Previsional) ............................................... 14 b. Pensiones básicas en Bolivia: La Renta Dignidad ............................................................. 15 c. Pensiones básicas en Brasil ................................................................................................ 17 i. El Beneficio de Prestación Continuada ........................................................................... 18 ii. Las pensiones rurales ...................................................................................................... 18 d. Pensiones básicas en Chile: El Sistema de Pensiones Solidarias .................................... 19 4. Los requisitos de acceso ..................................................................................................... 21 5. La cobertura ........................................................................................................................ 25 6. El valor de los beneficios .................................................................................................... 30 7. El nivel de gasto .................................................................................................................. 34 8. Conclusiones ....................................................................................................................... 37 ANEXO: Notas y fuentes de cuadros y gráficos ........................................................................... 40 Bases de datos utilizadas ........................................................................................................... 46 Bibliografía .................................................................................................................................. 47


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