Por distintas razones, la reducción de las horas de trabajo en el empleo es una política pública que ha quedado relegada en las regulaciones del mercado de empleo tanto a nivel nacional como internacional. De la misma manera, no suele ser un eje principal en las negociaciones entre empleados y empleadores. Sin embargo, la evidencia indica que ha servido, a lo largo de la historia, para mejorar las condiciones de vida de la clase trabajadora y para adaptar el funcionamiento del mercado laboral a los cambios productivos y sociales. Bajo esta consideración, en este trabajo se procede a realizar una revisión de cierta literatura especializada en el tema. Así, una primera tarea consiste en reconstruir cómo ha sido la trayectoria del tiempo de trabajo en el empleo. Si bien, en promedio, el tiempo de trabajo ha caído sistemáticamente a lo largo del S. XX, desde las últimas décadas se observa una polarización en los mercados laborales que registra más bien una diversificación de los tipos de jornada laboral. En segundo lugar, se revisan algunos argumentos económicos que se han ido presentando para proponer la reducción del tiempo de trabajo en el empleo. Así, mientras en un primer momento se señalan motivos ligados a la salud de la fuerza laboral, con el tiempo, gana interés la reducción del desempleo y, en consecuencia, las políticas conocidas como sharing hours. Más recientemente se vincula la reducción de los tiempos de empleo con las necesidades de mitigación y adaptación al impacto climático. En tercer lugar, presentamos la discusión de dos casos, Francia y Finlandia, siendo el primero el más estudiado en la materia. Luego, exploramos el caso de Argentina para evaluar en qué lugar está el país en términos internacionales. De esta manera, esperamos cumplir un doble objetivo. Por un lado, situar el tema nuevamente en agenda y por el otro, dejar ciertos lineamientos para promover una política pública que tienda a reducir el tiempo de trabajo en el empleo.
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Sebastián Fernández Franco y Rubén M. Lo Vuolo (2022): “La reducción de los tiempos de trabajo en el empleo. Una política ignorada en la agenda pública”, julio
ISSN: 1668-5245
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ÍNDICE
1 Introducción 5
2 Consideraciones generales sobre la reducción de la jornada laboral 8
2.1 La tendencia histórica a la reducción de la jornada laboral 8
2.2 Tiempo de trabajo normal y fuera de la norma 14
2.3 Mercados de empleo diversos y desiguales 18
3 ¿Por qué se reduce el tiempo de trabajo en el empleo? 19
3.1 Reducción de horas de empleo, costos laborales y desocupación 19
3.2 Reducción de horas de empleo y salud 20
3.3 Reducción de horas de empleo y productividad 21
3.4 Reducción de horas de empleo y economía sustentable 22
4 Algunos ejemplos de reducción de horas de trabajo en el empleo 23
4.1 Francia 23
4.2 Finlandia 25
5 Argentina y la reducción de las horas de trabajo extraordinarias 26
5.1 Las horas extraordinarias en Argentina 27
6 Hacia una política pública de reducción de los tiempos de trabajo en el empleo mercantil 30
7 Referencias bibliográficas 33
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